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索 引 号
734889136/2019-11643
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重组整合方案
发布机构
澳门葡京赌场APP办公室
发布日期
2019-09-06
文   号
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澳门葡京赌场APP国有企业改革重组整合方案

按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》相关规定,根据中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号)、四川省办公厅《关于进一步推动省属企业结构调整和重组的实施意见》(川办发〔2018〕66号)、雅安、雅安《关于印发〈雅安国有企业改革工作方案〉的通知》(雅委办〔2015〕126号)等文件精神,为顺利完成属国有企业改革工作,建立现代企业管理制度,特制定本方案。

澳门葡京赌场APP一、属国有企业基本情况

(一)企业情况。截至2019年1月,授权财政局直接监督管理的企业14个,出资人均为。其中,一级公司7个,分别为:澳门葡京赌场APP投资经营管理有限责任公司、澳门葡京赌场APP国有资产经营有限责任公司、澳门葡京赌场APP供排水公司、澳门葡京赌场APP水务投资有限公司、澳门葡京赌场APP产业集中开发有限公司、澳门葡京赌场APP汉嘉实业有限公司、澳门葡京赌场APP粮食局粮油购销储备公司;二级公司6个,分别为:澳门葡京赌场APP文化旅游投资开发有限公司、澳门葡京赌场APP根雕产业发展有限责任公司、澳门葡京赌场APP城建设投资有限责任公司、澳门葡京赌场APP劳务派遣有限公司、澳门葡京赌场APP中保保安服务有限责任公司、澳门葡京赌场APP中小企业融资担保有限责任公司;参股公司1个,为:雅安交建集团云石建材有限公司

澳门葡京赌场APP(二)人员情况。属国有企业员工主要由自聘人员、劳务派遣人员、委派挂职人员和借调人员组成,员工共约150人。

(三)存在问题

1.法人治理结构不健全。企业未配齐决策层和经理层,未建立监事会,管理层权责尚不清晰,决策机制需进一步完善

澳门葡京赌场APP2.国有资产清理不到位。国有资产尚未实行集中统一监管,存在资产底数不清,多头管理,监管职能分散、职责不清的问题。

澳门葡京赌场APP3.企业人事管理不合规。国有企业负责人均由行政事业单位领导挂任。

二、改革内容

(一)基本原则

1.坚持统筹推进。坚持整体推进与重点突破相结合,根据我国有企业实际情况制定有针对性的改革方案,确保科学设置、高效运转、有序推进

2.坚持场化导向。正确处理好和场的关系,发挥场配置资源的决定性作用,进一步推进政企分开,切实转变企业经营机制,加大去行政化力度,激发企业活力。

3.坚持分类监管。明确不同类型企业的功能定位,实行分类监管和考核,提升国有资本监管的科学性、针对性、有效性,促进国有资产保值增值。

(二)主要任务

1.优化整合,高效运转。产业相近、行业相关、主业相同国有企业通过合并、划转、并购等多种方式进行重组,重点推进公共服务、投融资、基础设施建设、文化旅游等领域的企业重组整合,打造以城建设、资本运营、文化产业投资和资源开发为主的中心平台,提升和优化国有资产规模集聚效应和资源利用效率。

澳门葡京赌场APP(1)设澳门葡京赌场APP汉嘉实业有限公司为一级公司,下设二级公司2个,为澳门葡京赌场APP产业集中开发有限公司、澳门葡京赌场APP中小企业融资担保有限责任公司。参股公司1个,为雅安交建集团云石建材有限公司。

(2)将澳门葡京赌场APP文化旅游投资开发有限公司和澳门葡京赌场APP根雕产业发展有限责任公司合并为一级公司,下设二级公司1个,为澳门葡京赌场APP青衣传媒有限责任公司。

(3)设澳门葡京赌场APP水务投资有限公司为一级公司,下设二级公司1个,为澳门葡京赌场APP供排水公司。

(4)设澳门葡京赌场APP投资经营管理有澳门葡京赌场APP限责任公司为一级公司,将澳门葡京赌场APP国有资产经营有限公司合并到澳门葡京赌场APP投资经营管理有限责任公司,下设二级公司3个。为澳门葡京赌场APP城建设投资有限责任公司、澳门葡京赌场APP劳务派遣有限公司、澳门葡京赌场APP中保保安服务有限责任公司。

澳门葡京赌场APP(5)澳门葡京赌场APP粮食局粮油购销储备公司暂不改变原管理体制,不参与本次整合。

2.健全机制,规范治理。以现代企业制度为重点,促进国有企业法人治理结构更加健全,规范董事会的制度建设和运行机制,落实董事会在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的职

3.理顺监管,明确责任。加强国有资产监管,进一步完善国有资产监管体制,明确国企职能职责,规范国企经营发展方向。国有资产监管部门对国有资本运营、投资公司履行出资人职责;在企业领导人员管理方面,按照管理权限,上级党组织履行出资人职责的部门对企业领导班子的管理逐步转变为对企业的董事会及成员、及成员的管理;国有资产监管部门要适应国有企业改革发展的需要,加快调整有关职能,严格依法监管,切实做到在法定框架内履行出资人职责通过章程管理、契约管理、清单管理和协同管理等,重点加强对发展目标、考核分配和风险控制等重大事项和关键环节的管控。

4.强化清理、科学管理。推进国有企业资产清查工作,摸清国有资产家底,对国有资产的使用管理,做到物尽其用,充分发挥其使用效益,保障国有资产的安全完整、保值增值。

(三)工作步骤

该项工作从2018年5月份开始,具体分三个阶段进行:

1.第一阶段:企业清产核资(2018年5月中下旬开始,2019年10月底完成)

由国资局牵头,聘请中介机构对属国有企业的资产进行清查,出具清产核资报告。

2.第二阶段:制定出台相关办法和方案(2019年8月底前完成)

加强领导,充实力量,加强监管,制定相关管理办法和方案,推动国有企业改革纵深发展

(1)财政局、组织部牵头制定《澳门葡京赌场APP国有企业领导人员任用管理办法》

(2)由组织部牵头制定《属国有企业领导人员管理体制的规定》。

(3)人社局牵头制定《澳门葡京赌场APP关于深化属国有企业负责人薪酬制度改革的实施办法》。

(4)由财政局牵头制定《澳门葡京赌场APP国有企业改革重组整合方案》、《澳门葡京赌场APP国有企业负责人经营业绩考核试行办法》及相关考核细则等。

3.第三阶段:企业整合

各属企业按照澳门葡京赌场APP国有企业改革重建整合方案,加快推动企业整合工作,2019年12月底前全面完成企业整合。

澳门葡京赌场APP澳门葡京赌场APP办公室    

澳门葡京赌场APP2019年8月1日        

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